清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置管理暫行辦法

發(fā)表時(shí)間： 2014-01-22 00:00 來源：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 　　

第一章  總  則

    第一條  為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理，美化城市環(huán)境，合理利用城市空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

    第三條  本辦法所稱戶外廣告，包括：

    （一）落地式廣告：利用戶外場(chǎng)地設(shè)置的立柱廣告、支架廣告、候車亭廣告、大型電子顯示屏及各類指示牌等設(shè)施；

    （二）附著式廣告：利用建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施設(shè)置的展示牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、公共廣告欄、燈箱、櫥窗等設(shè)施。

    本辦法所稱的招牌，是指利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置表明單位名稱、字號(hào)、標(biāo)志的標(biāo)牌、匾額、指示牌、燈箱、霓虹燈、文字符號(hào)等設(shè)施。

    第四條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的編制。區(qū)城市管理主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置審批和管理工作。

    市工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，按照《戶外廣告登記管理規(guī)定》負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的登記管理工作。

    在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公路（含高速公路）的用地及其控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置申請(qǐng)人應(yīng)先征得交通或公路部門同意，再報(bào)區(qū)城市管理主管部門審批。

    市物價(jià)、財(cái)政、公安、建設(shè)、環(huán)保、供電等部門按照各自職責(zé)做好戶外廣告和招牌設(shè)置的相關(guān)管理工作。

    第五條　設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容標(biāo)準(zhǔn)的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，不影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光，不妨礙交通和消防安全。

　　戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能和環(huán)保要求。提倡戶外廣告和招牌設(shè)施采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

 第二章 　規(guī)范與審批　

    第六條　戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范應(yīng)符合《清遠(yuǎn)市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（如屬公路兩側(cè)的，還需符合《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施的管理辦法》），明確戶外廣告和招牌的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)、制作、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測(cè)等要求。

    第七條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告和招牌：

    （一）在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府確定的標(biāo)志性建筑的建筑控制地帶內(nèi)的（招牌除外）；

　　（二）利用城市橋梁和立交橋的；

　?。ㄈ├媒ㄖ镂蓓?shù)模?/span>

　?。ㄋ模├门R街建筑物玻璃的；

    （五）危及建筑物安全或者利用危房、違法違章建筑的；

    （六）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

    （七）影響公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

　　（八）延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路的；

　?。ň牛┓恋K無障礙設(shè)施使用的；

　?。ㄊ├眯械罉浠蛘咔终?、損毀綠地的；

　?。ㄊ唬┓恋K居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

　　（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

    第八條　設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理主管部門申請(qǐng)辦理《戶外廣告設(shè)置許可證》；未取得《戶外廣告設(shè)置許可證》，工商行政管理部門不予核發(fā)《戶外廣告登記證》。

    設(shè)置招牌的，或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的，或以布幅、氣球、充氣裝置等其他形式在戶外臨時(shí)設(shè)置廣告設(shè)施的，由區(qū)城市管理主管部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

    第九條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理主管部門提交下列材料：

    （一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

    （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

　?。ㄈ敉鈴V告設(shè)施全景電腦設(shè)計(jì)圖；

　?。ㄋ模┰O(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件；

　　（五）與戶外廣告設(shè)施相適應(yīng)的安全措施證明材料；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定提供的其他材料。

    第十條　區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合設(shè)置要求的，核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》；對(duì)不符合設(shè)置要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。

    第十一條　一般戶外廣告設(shè)施設(shè)置不超過3年，立柱廣告和大型電子顯示屏原則上不超過6年。臨時(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置時(shí)間不超過1個(gè)月。利用工地圍墻繪制、張貼廣告的戶外廣告在進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)前拆除。

    第十二條　區(qū)城市管理主管部門核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)抄告工商行政管理部門。

    第十三條  落地式廣告設(shè)施由市政府授權(quán)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。其中，利用私人所有的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地等設(shè)置落地式廣告設(shè)施的，應(yīng)先征得其所有權(quán)人或者用益物權(quán)人同意。

    落地式廣告設(shè)施設(shè)置方案，由區(qū)城市管理主管部門會(huì)同市政府授權(quán)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置經(jīng)營(yíng)單位編制，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。

    區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門和市政府授權(quán)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置經(jīng)營(yíng)單位編制落地式廣告設(shè)施使用權(quán)年度出讓計(jì)劃，依法組織招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式出讓事務(wù)，經(jīng)營(yíng)所得收益由區(qū)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

     第十四條  公益廣告設(shè)施由區(qū)政府負(fù)責(zé)投資設(shè)置，并交由市政府統(tǒng)籌用于公益廣告宣傳。有關(guān)部門在組織落地式廣告設(shè)施使用權(quán)招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式出讓時(shí)要預(yù)留一定的廣告位，并設(shè)定時(shí)段用于公益性廣告的發(fā)布，作為出讓的必需條件。

    第十五條  取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)或使用權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)持《戶外廣告設(shè)置許可證》、成交合同和其他有關(guān)材料向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理《戶外廣告登記證》。

　　《戶外廣告登記證》批準(zhǔn)的發(fā)布期限應(yīng)當(dāng)在《戶外廣告設(shè)置許可證》批準(zhǔn)的設(shè)置期限內(nèi)。

　　工商行政管理部門核發(fā)《戶外廣告登記證》后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)抄告區(qū)城市管理主管部門。

    第十六條　設(shè)置人名稱依法變更的，應(yīng)當(dāng)自名稱經(jīng)核準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)向相關(guān)批準(zhǔn)文件原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。廣告中標(biāo)單位在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)名稱依法變更的，應(yīng)當(dāng)自名稱經(jīng)核準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)與授權(quán)單位辦理有關(guān)手續(xù)，并報(bào)《戶外廣告設(shè)置許可證》原審批機(jī)關(guān)備案。

 第三章　設(shè)置與維護(hù) 

     第十七條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質(zhì)、燈飾配置、結(jié)構(gòu)圖、全景電腦設(shè)計(jì)圖等要求設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理設(shè)置變更手續(xù)。

　?。ǘ┰O(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、防火、電氣安全要求，符合設(shè)置規(guī)范；使用電子顯示裝置的，應(yīng)科學(xué)控制其亮度，避免對(duì)周邊環(huán)境造成光污染。

　  （三）施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固。

　　（四）在設(shè)施右下角公示《戶外廣告設(shè)置許可證》及《戶外廣告登記證》的文號(hào)和日常維護(hù)責(zé)任人及其聯(lián)系電話（霓虹燈廣告除外）。

　　（五）自批準(zhǔn)設(shè)置之日起60日內(nèi)設(shè)置完畢；逾期未設(shè)置完畢的，其《戶外廣告設(shè)置許可證》即行失效。

    （六）設(shè)置完畢后，版面空置（不包括已發(fā)布招租廣告）不得超過20日；否則，使用權(quán)人應(yīng)以公益廣告代替。

    第十八條　設(shè)置招牌除遵守本辦法第十七條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）內(nèi)容僅限于本單位的名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)，不得含有推介產(chǎn)品或者經(jīng)營(yíng)服務(wù)的信息；    

    （二）地點(diǎn)僅限于在本單位辦公地或者經(jīng)營(yíng)地；

　?。ㄈ┒鄠€(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，應(yīng)當(dāng)先由該場(chǎng)所或者建筑物的所有權(quán)人或者管理權(quán)人整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、制作；

　?。ㄋ模w積、規(guī)格與所附著的建筑物大小比例適當(dāng)，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等和諧統(tǒng)一。

    第十九條　戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置權(quán)或使用權(quán)單位（以下簡(jiǎn)稱設(shè)置人）是戶外廣告和招牌設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)和檢查；遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等異常天氣情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。

　　戶外廣告和招牌設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

　　戶外廣告和招牌設(shè)施在建設(shè)、整修、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施并在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。

　　區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除。

    第二十條　戶外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

　　區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)施的巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、顯示不全、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人及時(shí)維修、更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，責(zé)令設(shè)置人在修復(fù)前停止使用。

    第二十一條　依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，除區(qū)城市管理主管部門依法定程序變動(dòng)外，其他任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遮蓋或者損壞。

　　戶外廣告設(shè)施在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等公共利益原因確需拆除的，區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)提前15日書面通知設(shè)置人限期拆除，因拆除造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　拆除超期設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，不予補(bǔ)償。

    第二十二條　《戶外廣告設(shè)置許可證》的設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。期滿后不再設(shè)置或者申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于戶外廣告設(shè)置期限屆滿之日起7日內(nèi)自行拆除。

　　臨時(shí)性戶外廣告不得申請(qǐng)延期，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿之日起2日內(nèi)自行拆除。

    第二十三條　招牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷的，應(yīng)當(dāng)自搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷之日起7日內(nèi)自行拆除原設(shè)置的招牌。

 第四章　法律責(zé)任

    第二十四條　違反本辦法第七條規(guī)定或者違反市容管理相關(guān)規(guī)定設(shè)置戶外廣告和招牌的，由區(qū)城市管理主管部門依法處理。

    無法確定設(shè)置人或者設(shè)置人下落不明的，區(qū)城市管理主管部門可以通過公告形式督促設(shè)置人改正違法行為。逾期未改正違法行為的，由區(qū)城市管理主管部門依法予以強(qiáng)制拆除?！　?/span>

    第二十五條　違反本規(guī)定第十九條、二十條規(guī)定的，由區(qū)城市管理主管部門責(zé)令戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置者或者戶外廣告發(fā)布者限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上30000元以下罰款。

    第二十六條　違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，由區(qū)城市管理主管部門責(zé)令戶外廣告設(shè)施設(shè)置者限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上30000元以下罰款。

    第二十七條　行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處理。

第五章  附  則

　　第二十八條　利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進(jìn)行戶外廣告宣傳的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門、航空管制部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。

    利用車身、船身進(jìn)行廣告宣傳的，申請(qǐng)人需憑相關(guān)批準(zhǔn)文件直接向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理《戶外廣告登記證》。其中，利用車身進(jìn)行廣告宣傳的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法實(shí)施條例》向公安交警部門申請(qǐng)辦理車身顏色變更手續(xù)；利用船身進(jìn)行廣告宣傳的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向海事部門船檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行檢驗(yàn)。

    第二十九條　本辦法實(shí)施前已設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置期滿后，符合戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃的，一律按本辦法重新確定其設(shè)置權(quán)和使用權(quán)；不符合的，一律予以拆除。

    第三十條  本辦法自公布之日起施行，由清遠(yuǎn)市法制局負(fù)責(zé)解釋。本市以前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

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